Unica sede rurale di un Comune di duemila abitanti: no al trasferimento se ciò pregiudica l'assistenza agli abitanti del centro storico

La titolare dell'unica farmacia rurale di un Comune calabrese di circa duemila abitanti, situata nel centro storico del Comune e penalizzata economicamente dall'esiguità del numero degli abitanti ivi residenti, dalla fatiscenza del palazzo in cui è sito il locale e dalla mancanza della rete internet in loco, chiede al Comune di potersi trasferire in una frazione del Comune ben più popolata, dotata di locali più idonei e rete internet, ma distante circa otto chilometri dal centro storico. Il Comune adotta un atto di diniego facendo rilevare che in tal modo verrebbe penalizzata l'utenza del centro storico e che l'utenza della frazione più popolosa già riceve adeguata assistenza farmaceutica dalla vicina farmacia di un diverso Comune.

A seguito della proposizione di un ricorso da parte della titolare, prima il TAR e poi il Consiglio di Stato lo respingono. In particolare i Giudici di Palazzo Spada, non assecondando un recente filone giurisprudenziale secondo cui la più equa distribuzione farmaceutica sul territorio è assicurata dalla presenza di una farmacia nei contesti più popolosi, questa volta afferma che le ragioni del Comune, volte a tutelare la scarsa popolazione del centro storico, meritano condivisione.

In particolare il Collegio sottolinea che il centro storico, dove sono presenti alcuni servizi come la sede comunale, il mercato settimanale, la chiesa parrocchiale, l'ufficio postale e due strutture ricettive per turisti, sarebbe penalizzato ove perdesse il presidio sanitario costituito dalla farmacia. A proposito della fatiscenza dell'immobile, il Collegio indica che la titolare della farmacia dovrebbe agire nei confronti del proprietario di tale immobile ed eventualmente dotarsi di una rete wireless per ovviare alla mancanza di rete internet in loco. In buona sostanza, secondo i Giudici di Palazzo Spada, le esigenze di assistenza farmaceutica dei cittadini del centro storico verrebbero frustrate qualora la farmacia venisse trasferita nelle frazioni più popolose ma più lontane. Un passaggio rilevante della sentenza è quello in cui il Collegio segnala che l'interesse imprenditoriale del titolare di farmacia, pur avendo dignità tale da essere azionabile giudizialmente, recede dinanzi all'interesse pubblico all'effettiva erogazione del servizio farmaceutico nel territorio e che tale ultimo interesse è quello che il Comune deve considerare ogniqualvolta sia destinatario di un'istanza di trasferimento di una farmacia.